The institutionalization of cooperative entrepreneurship in Cuba: Regulation, financing and technical training
Published 2026-05-08
Keywords
- Non-agricultural cooperatives,
- institutionalization,
- regulation,
- financing,
- technical training
- Cuba,
- local development ...More
How to Cite

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Abstract
This article analyzes the institutionalization process of non-agricultural cooperatives (NACs) in Cuba over the last decade, focusing on regulation, financing, and technical training. Since their inclusion in the Economic and Social Policy Guidelines of the Cuban Communist Party in 2011, NACs have represented a new form of collective management outside the agricultural sector. However, despite the increase in the number of organizations, there has been a decline in the number of employees, which calls into question their consolidation. The analysis reveals a continuous regulatory evolution, but with limitations in the full recognition of the cooperative identity. Financing has shown significant progress in the diversity of actors and modalities, although the exclusion of solidarity economic instruments persists. Technical training, meanwhile, presents greater lags, with scattered experiences and no systematization. The research reveals contradictions in the State's political will to genuinely promote cooperativism, reflected in the decline of key figures such as second-level cooperatives and the institutional shortcomings. It concludes that the institutionalization of NACs in Cuba faces substantial challenges that must be addressed from a comprehensive perspective consistent with universal cooperative principles.
References
- Decreto No. 309 «Reglamento de las Cooperativas no Agropecuarias de Primer Grado». Gaceta Oficial de la República de Cuba, Extraordinaria, No. 53 de 11 de diciembre de 2012.
- Decreto No. 356 «Reglamento de las Cooperativas no Agropecuarias», Gaceta Oficial de la República de Cuba, Ordinaria No. 63, de 30 de agosto de 2019.
- Decreto-Ley No. 305 «De las Cooperativas No Agropecuarias». Gaceta Oficial de la República de Cuba, Extraordinaria, No. 53 de 11 de diciembre de 2012.
- Decreto-Ley No. 366 «De las Cooperativas no Agropecuarias», Gaceta Oficial de la República de Cuba, Ordinaria No. 63, de 30 de agosto de 2019.
- Decreto-Ley No. 366 «De las Cooperativas no Agropecuarias», Gaceta Oficial de la República de Cuba, Ordinaria No. 63, de 30 de agosto de 2019.
- Decreto-Ley No. 47 «De las cooperativas no agropecuarias», Gaceta Oficial de la República de Cuba, Ordinaria No. 94, de 19 de agosto de 2021.
- Decreto-Ley No. 89 «De las cooperativas no agropecuarias», Gaceta Oficial de la República de Cuba, Ordinaria No. 78, de 19 de agosto de 2024.
- Etzkowitz, H. and Leydesdorff, L. (2000) The Dynamics of Innovation: From National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of University-Industry-Government Relations. Research Policy, 29, 109-123. http://dx.doi.org/10.1016/S0048-7333(99)00055-4
- Guilarte Barinaga, E., Batista Matamoros, C. R., & Peña Rueda, Y. F. (2025). La relación Estado–Cooperativas: un debate contemporáneo desde la regulación, el financiamiento y la capacitación técnica. Desarrollo sustentable, Negocios, Emprendimiento y Educación, 7(63), 82–93.
- García-Pedraza, L., García-Ruiz, J. G., & Figueras-Matos, D. (2018). Importancia de la educación cooperativa. Una experiencia cubana. REVESCO. Revista de Estudios Cooperativos, 129, 142-160. https://doi.org/10.5209/REVE.62881
- González-Gutiérrez, D. M. (2019). La trascendencia socio-jurídica del cooperativismo agropecuario en Cuba. Deusto Estudios Cooperativos, (14), 45-60. https://doi.org/10.18543/dec-14-2019pp45-60
- Hernández-Aguilar, O. (2019). Perspectivas institucionales y prácticas de las cooperativas en Cuba. En Deusto Estudios Cooperativos, (14), 143-164. https://doi.org/10.18543/dec-14-2019pp143-164
- Lorenzo Cabezas, Y., Mirabal González, Y., Marín de León, I., Pérez Martínez, J., & González Garrido, R. (2022). Modelo de formación del profesional de Técnico Superior en Gestión y Desarrollo Cooperativo Agropecuario. Cooperativismo y Desarrollo, 10(3), 679-704.
- Marín de León, I., Labrador Machín, O., & Mirabal González, Y. (2013). La Educación Cooperativa como eje central para la formación integral en el sector cooperativo. Cooperativismo y Desarrollo, 1(1), 55-66. Disponible en: http://coodes.upr.edu.cu/index.php/coodes/article/view/32
- Marín de León, I., Labrador Machín, O., Mirabal González, Y., Lorenzo Cabezas, Y., & Torres Páez, C. (2021). Institucionalización del sector cooperativo en Cuba: una propuesta necesaria. Cooperativismo y Desarrollo, 9(2), 572-592. Disponible en: https://coodes.upr.edu.cu/index.php/coodes/article/view/456
- Muñoz-Alfonso, Y., López-González, I., & Campos-Pérez, Y. (2018). Las cooperativas no agropecuarias de primer grado en Cuba. Consideraciones críticas de su régimen jurídico. CIRIEC Revista Jurídica, (32), 3-37. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6829042
- Muñoz-Alfonso, Y., López-González, I., & Campos-Pérez, Y. (2018). Las cooperativas no agropecuarias de primer grado en Cuba. Consideraciones críticas de su régimen jurídico. CIRIEC Revista Jurídica, (32), 3-37. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6829042
- Piñeiro-Harnecker, C. (2020). Las cooperativas no agropecuarias y su contribución al desarrollo local. Propuesta de medidas para materializar sus potencialidades. Economía y Desarrollo, 164(2), e10. Disponible en: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0252-85842020000200010&lng=es&nrm=iso
- Resolución 212. Gaceta Oficial de la República de Cuba, Ordinaria No. 94, de 19 de agosto de 2021.
- Resolución 213. Gaceta Oficial de la República de Cuba, Ordinaria No. 94, de 19 de agosto de 2021.
- Resolución 286. Gaceta Oficial de la República de Cuba, Extraordinaria No. 95, de 17 de noviembre de 2021.
- Rodríguez-Musa, O (2018). Una propuesta para el redimensionamiento constitucional de la cooperativa en Cuba. En VV.AA. Apuntes de Derecho Cooperativo para Cuba (Rodríguez-Musa, O. y Hernández Aguilar, O., Coordinación). Pinar del Rio: Ediciones Loynaz. pp. 80-110.
- Rodríguez-Musa, O. (2019). Marco jurídico de las cooperativas en Cuba. Tracto histórico y realidad actual. Deusto Estudios Cooperativos, (14), 17-44. https://doi.org/10.18543/dec-14-2019pp17-44
- Tedesco, M. S., & Serrano, T. (2019). Roles, values, and social dynamics: A new model to describe and understand economic ecosystems. Cambridge: MITD-Lab.
